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村民承包地被占盖楼政府:按法律征地或走不通

  没有补偿,也没有收回土地承包证,浙江台州三门县农民林德晓种了十多年水稻的一块农用地,如今已经被别人建起了四层高的楼房,他家住在一所老房子里,大门右边的墙壁上挂着一块牌子,上面写着:市级保护文物;建筑时间:清代;保护人:熊宝明,记者最近来到当地进行了调查采访。

  他领着中国青年报记者走进他的家,这是一座年久失修的古屋,木质的门窗残缺不全,仅存的木条开始腐烂,记者陈善君文/摄村民意见大承包证在手里,农地却被盖上了房三门花桥镇寺前村村民林德晓带记者来到村里,穿过一片金灿灿的稻田,他指着一处搭着脚手架快建好的四层楼房说,“这里就是我家的承包地!”林德晓拿出他的“浙江省农村集体土地承包权证”给记者看,权证上写明户主名字、承包土地地块位置和面积等信息,“该农户对本证所例土地享有30年承包权,起止日期为1999年01月12日到2029年01月12日”,权证上盖有“三门县人民政府”的公章。

  而古屋内,屋顶、墙面很多处,都有断裂或腐烂,只能用木棍撑着,摇摇欲坠的,让人看着担心,就在今年上半年他们刚刚把早稻收割完,准备继续种植,工程车就进来给田地填上了塘渣。

  一到刮风下雨天,他和家人就担心,害怕房子经受不了风雨吹打,突然垮塌,村民向记者反映,在该村,承包证还在手里土地就被建房的情况不止林德晓家一例,有一二十户村民的承包地都被占用建房。

  “这房子既不允许拆,也不允许修,“现在所涉及的大约有一二十亩农用地已在建房子了。

  既然不能拆修老房子,那能不能在自家院子里重建一栋房呢,熊宝明多次申请,都没有得到批准,乡政府只是建议他们搬到别处去,事先没有协商也没有补偿,不合理据了解,这些土地是用来安置本村老旧房拆迁户的,虽然房子由户主自己出资建,但是用地指标是由镇里统一分下来的,并根据统一规划建房。

  他在网上呼吁:要保留文化遗址我们支持,但是不应当通过这种方式,不应该以老百姓的安危作为代价,从村民的农村集体土地承包权证上可见,村民承包的土地使用期限为三十年,普遍都远远没有到期。

  记者在调查采访中发现,和熊宝明一样,住在岌岌可危的古屋里的村民不少,2018年的时候,寺前村一些承包户试图阻止施工队填塘渣,但没能阻止住。

  70岁的村民刘炎光拿出一张纸条,是天宝乡安检站2018年01月12日递给老人的一份通知:你居住的房屋因年久失修,抗暴风雨能力差,存在着危及你全家人身和财产安全的隐患,“按理说我作为承包人就算分地建房,这块承包地也应该优先要分给我的。

  刘炎光老人说:“乡里塞给他这张通知后,就再没人管他们了,“失地应该有补偿,或者另外置换土地给我们搞农业生产,维持生计吧?”镇政府回应按法律规定走程序“可能做不通”花桥镇分管城建的陈副镇长说,分配土地建房,确实是镇里统一规划的。

  在村里另外一处房屋,也贴着“市级文物保护”的牌子,里面住了5户人家,而寺前村用地建房是其中的一块工作,也是根据镇里统一规划和分配的用地指标进行的,而整个花桥镇这个土地综合整治项目在规划和审批手续上都是没有问题的。

  65岁的村民刘惯美住的房屋,已经整体向外倾斜30多度,不得不在屋外用几根大木梁撑住墙体”陈副镇长说,但是老旧危房拆除后,他们是有一个复耕工作的,也就是说复耕后的土地来填补被占用建房的土地,总体耕地是平衡的。

  熊宝明的儿子熊威承认,网上的帖子是他发的,他说,其他村在用地上应该有补偿的,而寺前村没有补偿,也没有与村民协商回收承包地,是因为寺前村情况比较复杂,村民之间分歧多,“在要占用承包地的时候确实没有按家按户去跟承包人协调。

  开发当地旅游业也好,提升知名度也罢,首当其冲的应该是解决老百姓的民生住房问题,国土所说法所涉农地的规划审批手续“没问题”三门县花桥国土资源所杨所长说,寺前村所涉用地是镇里总体规划的农村土地综合整治项目,在规划和审批程序上没有问题。

  2018年县文物保护管理委员会等3部门下发文件,计划在1到3年内对现有古建筑进行全面维修保护,按计划拆除村中的现代建筑,大力整治环境卫生,清理疏通排水系统,积极申报省级文化名城,国土资源所有关人员表示,虽然没有和承包人签征地协议,但从手续上看寺前村委会曾开过征占地会议,村民代表是有签字同意的。

  同时规定:天宝古村保护区内禁止古建筑拆旧建新、破坏古民居,但对居民如何安置并未作规定,法律有红线农用地建房审批、补偿都不能少我国《城乡规划法》第四十一条规定:在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设,不得占用农用地;确需占用农用地的,应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后,由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

  2018年01月12日,住房和城乡建设部、国家文物局评定天宝村为“中国历史文化名村”,承包期内,承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时,承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的,有权获得相应的补偿;第五十三条规定:任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的,应当承担民事责任。

  蔡卫平说,根据《历史文化名城名镇名村保护条例》,辛联村村民房屋不能拆旧建新,第五十九条规定:违反土地管理法规,非法征用、占用土地或者贪污、挪用土地征用补偿费用,构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成他人损害的,应当承担损害赔偿等责任,记者问:到现在为止,上级部门对天宝古村没有专门的拨款吗?蔡卫平说:就我了解的情况是没有,但去年被评为“中国历史文化名村”后,估计今年将会有300万元到600万元专款下拨

(编辑:西安之窗)
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